Реализация законодательных инициатив, касающихся трансформации системы пенсионных накоплений, предполагает формирование нового финансового института. Как сообщил в эфире программы «Рынки. Главное» на телеканале и Радио РБК председатель комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, для управления средствами в рамках программы долгосрочных сбережений (ПДС) будет учрежден уполномоченный негосударственный пенсионный фонд (НПФ) с обязательным участием и жестким государственным контролем.
По словам Анатолия Аксакова, этот специализированный фонд получит расширенный объем ресурсов, предназначенных для вложений в различные экономические проекты страны. В структуру нового института планируется интегрировать опыт двух существующих организаций — НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» и фонда ВЭБ.РФ. Ранее в Министерстве финансов уточняли, что ВЭБ станет одним из ключевых контролирующих акционеров этого объединения. Согласно информации источников РБК на финансовом рынке, в контур создаваемой структуры войдут также НПФ «Благосостояние» и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд».
Процесс перехода на новые условия будет сопровождаться рыночной борьбой за клиентов. Анатолий Аксаков подчеркнул, что у граждан будет двухлетний период для принятия решения о переводе своих накоплений в иные негосударственные пенсионные фонды. Такая свобода выбора должна стимулировать конкуренцию, вынуждая фонды улучшать условия обслуживания.
Фундаментом этих преобразований стал законопроект, одобренный правительственной комиссией 2 ноября. Согласно документу, с 1 апреля 2027 года начнется автоматический перевод накоплений россиян в формат ПДС. Участники программы смогут рассчитывать на ежегодное государственное софинансирование до 36 тысяч рублей в течение десятилетнего цикла, а также на применение налоговых вычетов. Кроме того, закон позволяет самостоятельно определять время и формат получения выплат, включая предусмотренные выплаты при наступлении особых жизненных обстоятельств, таких как дорогостоящее лечение или утрата кормильца. При этом важно отметить, что страховые пенсии, выплачиваемые Социальным фондом России, останутся неизменными: правила учета стажа и пенсионных баллов не подвергнутся трансформации.
Масштаб реформы охватывает колоссальный объем средств — порядка 6,6 трлн рублей. Из этой суммы 2,98 трлн рублей в настоящее время управляются ВЭБ.РФ и принадлежат 36,5 млн граждан, которые не совершали активных действий по выбору управляющих компаний. Еще 3,6 трлн рублей распределены между 24 НПФ, где сосредоточены накопления 34,4 млн человек. В Министерстве финансов отмечают, что данная инициатива призвана расширить возможности граждан по управлению капиталом и создать базу для формирования дополнительных личных резервов.
Мнения экспертов относительно последствий реформы разделились. Главный экономист компании «Эксперт РА» Антон Табах в эфире Радио РБК высказал мнение, что для рядовых участников системы изменения могут оказаться малозаметными, так как они направлены прежде всего на оптимизацию внутренних управленческих и бюрократических процессов. По его оценке, законопроект носит преимущественно технический характер. В то же время Максим Чирков, доцент факультета государственного управления МГУ и заместитель директора информационно-аналитического центра экономического факультета РУДН, указал на значимый макроэкономический потенциал: по его мнению, программа обеспечит российской экономике серьезный инвестиционный эффект.
